• 省政协副主席牛立文

    主题发言

  • 汪建中 委员
    滁州市政协主席

    《“四个发力”助推“双碳”目标实现》

  • 余成林 委员
    省政协副秘书长,农工党安徽省委专职副主委

    《加快完善我省森林生态效益补偿机制》

  • 朱学文 委员
    省政协委员,省地质矿产勘查局党委书记、局长

    《强化科技支撑打造天空地一体化林业监测体系》

  • 罗俊荣 委员
    六安市金安区林业发展中心高级工程师,民革六安市金安区支部主委

    《多措并举 加快现代林业经济发展》

  • 高慧 委员
    省政协常委,安徽农业大学林学与园林学院教授

    《注重科技创新 助推新一轮林长制改革》

  • 吴伍兵
    安徽龙成农林发展集团董事长

    《积极投身新一轮林长制改革 在林业产业发展上下功夫》

  • 朱谦 委员
    省政协常委,民盟省委会经济专委会主任委员、省直林业科技支部主委

    《打通林长制改革的“最后一公里”》

【省林业局局长 牛向阳】

        省政协将“深化新一轮林长制改革”列为月度专题协商会议题,充分体现省政协对林长制工作的高度重视和关心支持。我省林长制改革从2017年试点探索,2018年全面推开,2019年创建首个全国林长制改革示范区,林长制写入新修订的《森林法》,入选中央改革办“十大改革案例”。2020年是我省林长制改革具有重要里程碑意义的一年,8月18-21日,习近平总书记亲临安徽考察,作出落实林长制的重要指示,安徽林长制推向全国。2021年3月25日,省委、省政府举行深化新一轮林长制改革暨实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程启动仪式,省委书记李锦斌出席并宣布正式启动,省长王清宪参加并讲话;2021年5月28日,省人大常委会第二十七次会议审议通过《安徽省林长制条例》,自2021年7月1日起施行,这是全国首个省级林长制地方法规;7月21日,省委省政府印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》,全省林长制改革不断向纵深推进。

        刚才,几位委员和企业负责人围绕深化新一轮林长制改革、森林生态效益补偿、科技创新支撑、林业经济、林业产业、林长制“最后一公里”等方面,提出了富有建设性、指导性和可操作性的意见建议,我们将认真研究、认真吸纳、积极转化,并抓紧推进、加快落地、全力落实。下面我就有关意见建议作个回应。

        一、关于“四个发力”助推“双碳”目标实现

        目前,省林业局已成立林业碳汇工作领导小组,并组建林业碳汇工作专班,全面推进林业碳汇工作。

        下步工作举措:一是开展森林碳汇计量监测,加快构建林业碳汇计量监测体系,全面核算我省林业碳汇价值量,建立林业碳汇动态数据库;二是积极推动建立林业碳汇项目储备库,探索林业碳汇交易试点,积极参与国家碳汇市场交易,规范碳汇交易行为;三是积极推动设立省级林业碳汇基金,鼓励市县创造条件建立林业碳汇基金,鼓励企业、社会团体和个人捐资支持林业碳汇基金。

        二、关于完善我省森林生态效益补偿机制

        目前,省林业局正在制定《安徽省省级公益林划定和管理办法》,进一步规范公益林管理。

        下步工作举措:一是认真贯彻落实中办、国办《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,制定深化林业生态保护补偿制度改革的实施意见;二是积极会同省财政厅,全面落实公益林补偿奖补政策,加大生态补偿力度并建立公益林补偿稳定增长机制;三是完善林业分类补偿制度,建立健全市场化、多元化林业生态补偿机制,加快推动全省林业产业绿色低碳发展。

        三、关于强化科技支撑打造天空地一体化林业监测体系

        今年3月,省林业局组织编制了《安徽省松材线虫病卫星遥感监测方案》,明确提出加快打造“天空地”一体化林业监测体系。

        下步工作举措:一是全域化建立森林疫情监测网络。依托高分辨率卫星数据应用等技术,建立起覆盖全省的松材线虫病“天空地”一体化监测体系;二是全场景丰富监测内容。利用“天空地”一体化监测体系,把森林火情、病虫害疫情、森林资源管理、造林绿化、野生动植物保护与自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园、水利风景区监管纳入动态监测范围;三是全方位评估森林生态系统生态服务价值。目前,省林科院联合中国林科院初步建立由遥感数据驱动的森林生态系统生态服务价值测算模型并取得了阶段成果。

        四、关于多措并举加快现代林业经济发展

        目前,省林业局正在推动建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,加快推进现代林业经济发展。

        下步工作举措:一是科学布局林业产业集群。结合我省各地实际,推动产业集群科学布局,将各地资源优势进一步转化为产业优势;二是强化品牌加强龙头企业培育。围绕特色和优势产品,加大品牌的创建、培育、推进力度,通过品牌引领培育林业龙头企业,建立以龙头企业为主体、产学研相结合的技术创新体系;三是强化要素保障促进高质量发展。健全林业投入机制,整合资金、多方投入、引进社会资本“进山入林”,提升现代林业经济发展水平。

        五、关于注重科技创新助推新一轮林长制改革

        2020年8月,省林业局已制定《深化林业科技支撑全国林长制改革示范区建设的实施意见》,建立健全林长制“一林一技”科技服务体系。

        下步工作举措:一是扎实开展关键林业科技攻关。瞄准“双碳”背景下林业部门急需解决的关键技术问题,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,协同推进林业高质量发展;二是提升林业科技管理水平。切实加大林业科技创新投入,稳定各级林业科技管理、科研和技术推广机构,提升林业支撑能力和服务水平;三是注重科技人才培育。探索建立“定向招生、定向培养、定向就业”的人才培养机制,力争到2025年,林业科技进步贡献率达到62%。

        六、关于积极投身新一轮林长制改革在林业产业发展上下功夫

        目前,省林业局正在研究制定推进林业生态产品价值实现机制的实施意见,在林业产业发展上下功夫,切实把“绿”用足用好。

        下步工作举措:一是推深做实生态产品价值实现。认真落实中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,开展生态产品价值实现机制试点;二是会同省乡村振兴局出台深化新一轮林长制改革助力乡村振兴实施方案,巩固拓展生态脱贫成果,助力乡村产业兴旺、人才培养、文化发展、生态宜居、治理能力提升;三是实施林业产业提升行动。做强主体、做活业态、做优品牌,推动价值链整体向高端延伸;四是深入推进“四送一服”双千工程。加快创优“四最”营商环境,支持更多林业企业创建国家级龙头企业,提高知名度,打造一批林业产业发展的排头兵。

        七、关于打通林长制改革的“最后一公里”

        目前,省林业局正在制定《关于提升林长履职效能的若干措施》,切实打通基层林长履职尽责“最后一公里”。

        下步工作举措:一是认真落实《安徽省林长制条例》,压紧压实林长工作责任,不断完善党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的工作机制;二是细化任务落实,确保落地见效,实行任务、责任、措施、效果四个清单管理,健全统筹协调联动机制;三是强化激励引导,依托林长制综合管理平台,加大林长制信息化客户端的推广使用力度,切实减轻基层负担。强化基层林业人才激励政策,吸引人才扎根基层林业建设。

        最后,衷心感谢省政协和张昌尔主席、牛立文副主席的高度重视,感谢各位委员和同志们的热情参与!欢迎大家对深化新一轮林长制改革给予更多的关注和支持!

  • 省政协委员武敏的提问

      我们现在的省级公益林补助每年每亩是15元,这在2015年开始搞的时候,对我们林农是很有帮助的。但现在6年过去了,物价和财力都大幅提高了,我想问下财政厅,公益林补助什么时候提高,能够提高到怎样的标准?

  • 省财政厅副厅长朱长才的回复

      感谢武敏委员的提问,我省生态公益林面积大、涉及面广,公益林补偿与群众切身利益息息相关,这种补偿作为弥补公益林所有者收益的政策性补贴,对我省生态公益林的管护发挥了重要作用。在实践中,我们深刻认识到,建立与财力相适应的补偿标准动态调整机制,不仅是深入推进生态文明建设的客观要求,也是激励调动林农参与保护生态公益积极性、提高依法治林自觉性的重要举措。为贯彻省委、省政府《深化新一轮林长制改革的实施意见》,省财政厅党组高度重视,召开专题会议研究,根据财力状况,对调整公益林补偿标准有如下考虑。一是提高集体(个人)所有的公益林补偿标准。计划在2022年预算年度,将集体(个人)所有的国家级公益林补偿标准由每年每亩16元提高到17元,省级由每年每亩15元提高到17元,也就是说把2142.88万亩集体(个人)所有的公益林补偿标准统一提高到17元。2023年-2025年每年将集体(个人)所有的公益林补偿标准每亩提高1元,至“十四五”末,力争将我省集体(个人)所有的公益林基本补偿标准提高到每年每亩20元。二是继续实施省级奖补办法。继续推动市县落实补偿责任,对市县提高集体(个人)所有的公益林补偿标准的,省级按照各地提高补偿标准部分的1/3给予奖补。三是加快建立市场化、多元化补偿机制。公益林补偿仅仅依靠政府财政补偿是有限的,更要发挥市场的力量,特别在碳达峰、碳中和工作中,我省将积极探索公益林的生态价值实现方式,加快开发利用“森林碳汇”,运用市场化手段让林农从公益林中获得应有的更多的收益。近日,中办、国办印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,提出要加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾的生态保护补偿制度,积极引导社会各方参与,推进市场化、多元化补偿实践。对此,省财政厅将积极配合省林业局等有关部门,按照《意见》要求,逐步建立政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿机制。

  • 省政协委员徐铜文的提问

      我是省政协人资环委委员徐铜文,碳汇交易是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径,2021年7月16日全国碳排放交易市场上线交易,目前纳入重点排放配额单位超过2000家,今后会有更多企业和投资者都想参与到碳汇交易中。请问省生态环境厅,一般企业或者投资者如何能参与林业碳汇交易?参与方式会有哪些?

  • 省生态环境厅总工程师孙艳辉的回复

      森林具有重要的固碳作用,能降解大气中的二氧化碳,是“碳达峰、碳中和”的重要依仗。首先明确一对概念。碳源和碳汇。碳源与碳汇是两个相对的概念,前者排放,后者吸收。大部分地区的碳源都远远大于碳汇。目前安徽省碳源与碳汇的比例大概在45.6:1。其次介绍下我厅围绕林业碳汇交易所开展的工作: (一)调查碳汇情况。今年我厅按照国家认可的方法,组织第三方机构编写了2016年度、2018年度、2019年度省级温室气体排放清单,森林表现为碳汇,其中林业碳汇分别为1007.72、1076.40、1110.23万吨 CO2当量,呈现稳步增加趋势。 (二)实行部门联动。今年初我厅和省林业局建立了联席会议制度,共同推进我省林业碳汇建设,研究探讨林业碳汇项目开发,选择旌德县庙前林场作为碳汇交易试点,按照国家温室气体自愿减排项目(CCER)碳汇标准,计算出碳汇量为10331吨。下一步,我省相关部门应从以下方面积极推进林业碳汇交易: 一是夯实林业碳汇数据基础。继续开展2020年度温室气体清单调查,确保林业碳汇数据准确。 二是完善林业碳汇交易政策。建立健全林业碳汇交易规则,严把项目审定核证关,保证林业碳汇交易真实、合规、有效。鼓励重点碳排放单位优先购买并使用合格的林业碳汇。健全多元化投入机制,完善林业碳汇质押贷款、林业碳汇保险等金融政策。三是健全林业碳汇交易市场。多方培育林业碳汇评估和交易代理等专业机构,筹划建设碳排放信息平台,推进各类市场主体积极参与林业碳汇开发和交易。同时建立规范碳交易第三方机构的制度体系,打击炒作、评估弄虚作假等行为,保证碳市场作用。

  • 网友“小种子”的提问

      现在青山绿水深入人心,大家都想为绿化做些事。企业和个人通过认建认养认护认捐等方式植树造林,如果能对这些林木进行相应的林权归属确认,就能更好的鼓励促进绿化事业。我想咨询一下省自然资源厅,如何进行林权归属确认?

  • 省自然资源厅党组成员、省测绘局局长李传殿的回复

      网友朋友下午好!省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》中提出,“鼓励引导企业和个人通过认建认养认护认捐方式参与造林绿化,并建立相应的林权归属确认”。对如何进行林权归属确认问题,《中华人民共和国森林法》《安徽省林权管理条例》以及《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》(自然资办发〔2020〕31号)对此问题都有说明。林权的确认应经不动产所在地登记机构登记后生效。一、林权登记 林权登记由权利人向森林、林木、林地所在地县级以上人民政府不动产登记机构申请。林权登记可以委托代理人申请。 二、林权登记类型 林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权以及林地经营权,由不动产所在地登记机构统一登记造册、核发证书。(一)国家所有的林地和林地上的森林、林木。 依法确定给林业经营者使用的,权利类型登记为林地使用权/森林、林木使用权。 (二)集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地和林地上的林木。分为五种形式: 1.以家庭承包方式承包农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地从事林业生产的,依据承包合同,权利类型登记为林地承包经营权/林木所有权。 2.在自留山等种植林木的,依据相关协议或材料,权利类型登记为林地使用权/林木所有权。 3.未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木,由农村集体成立的经济组织统一经营的,依据相关协议或材料,权利类型登记为林地经营权/林木所有权。 4.采取招标、拍卖、公开协商等家庭承包以外的方式承包荒山荒地荒滩荒沟等农村土地营造林木的,除合同另有约定外,权利类型登记为林地经营权/林木所有权。 5.农村集体经济组织统一经营的林地、家庭承包和以其他方式承包的林地,依法流转和再流转林地经营权期限5年以上(含5年)的,依据合同约定,权利类型登记为林地经营权/林木所有权或者林地经营权/林木使用权。三、申请材料 申请首次登记,应当提交以下材料: 1.不动产登记申请表; 2.申请人身份证明; 3.权属来源证明: 4.森林、林木、林地的坐落位置、界址、面积的证明材料; 5.法律、法规和规章规定的其他材料。 申请变更登记、抵押权登记、注销登记,应当提交林权证以及相关的合同、证明等。

  • 网友“夏有凉风冬有雪”的提问

      黄山,是我们安徽的名片,黄山松更是一绝。现在松材线虫病很厉害,各地方真是“谈虫色变”,想尽了办法,又砍又烧又花钱,但成效不大。我省十分注重科技创新,请问省科技厅,松材线虫病能不能组织进行科技攻关,列入创新科研计划?

  • 省科学技术厅副厅长夏辑的回复

      感谢广大网友对该问题的关注。近年来,省科技厅积极实施创新发展驱动战略,坚持以科技创新为动力,集聚技术、人才等创新资源,支持松材线虫病的防治防控。积极建议科技部将“松材线虫病预防、检测、检验等技术研究与应用”列入《十四五国家科技创新规划》的专项重点任务“重大疫病防控”,并把“开展松材线虫病预防、监测、检验等技术研究应用示范”列入科技计划项目申报指南,为松材线虫防控防治提供政策支持。近三年,各单位申报有关松材线虫病防控防治项目共4项,2020年项目“松材线虫病免疫诱抗剂的研发”立项,省财政资金支持30万元。下一步,省科技厅将继续推动省内高校院所、企业开展产学研合作,组织实施一批科技计划项目,开展相关技术研究与攻关,为松材线虫疫情防控提供技术支撑。

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